Si bien el anteproyecto del Presupuesto General de la Nación (PGN) prevé una reducción de 1,8% de los recursos asignados a la salud que totalizarían Gs.10,2 billones, en los años previos este presupuesto ha ido aumentando sin que ello se traduzca en avances notorios en los resultados. Así en el 2018 más del 28,7% de la población no tuvo acceso a la salud y según la OPS el país contaba con 10,1 médicos por cada 10.000 habitantes, muy por debajo de lo registrado por la mayoría de los países de la región.

Una de las dificultades para lograr mejoras es la fragmentación del sistema de salud, que cuenta con múltiples prestadores del sector público y privado y genera desigualdad en el acceso: solo el 26,9% de la población contaba con un seguro médico, mientras que los grupos vulnerables tienen dificultades para acceder a la salud, con lo que el gasto de bolsillo es elevado y aproximadamente el 50% del total gastado en la materia es asumido por el sector privado. Así, es prioritario que el Estado y la sociedad consensuen una reorganización del sistema que garantice el derecho a la salud a todos y todas.