La deuda pública corresponde a las obligaciones financieras (bonos, préstamos) contraídas por el gobierno, a través de las cuales se compromete a pagar intereses y el préstamo original en ciertas fechas determinadas. En los últimos años el nivel de deuda de Paraguay se incrementó dinámicamente debido a las emisiones de bonos realizadas por el Estado para financiar las obras públicas y programas especiales.

Considerando el registro histórico, se observa que, en el año 2000, el nivel de deuda total del país era cercano a USD 2.520 millones; veinte años después, la deuda creció 4,3 veces y al cierre del primer cuatrimestre del año, la deuda pública total llegó a la suma de USD 10.780 millones y representó el 29,7% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.

Durante el presente año, la deuda tuvo un incremento mayor debido a la pandemia del Covid-19, provocando que el saldo de la deuda total al primer cuatrimestre del 2020 crezca en USD 1.921 millones (+21,7%) con respecto al saldo adeudado al cierre del 2019.  

Este crecimiento se explica por una parte por el endeudamiento al que incurrió el Estado bajo la Ley de Emergencia Nacional, el cual tiene un tope de USD 1.600 millones, del total de los recursos permitidos dentro de la mencionada ley. De los cuáles, al cierre del mes de mayo llevan contratados USD 1.000 millones, provenientes de los Bonos Soberanos, y USD 20 millones, de un crédito del Banco Mundial (BM). Por lo tanto, quedan contratar recursos por valor de USD 580 millones, los cuáles se irían obteniendo de acuerdo a la necesidad del Estado.

De monto total contratado, USD 925 millones fueron ejecutados (90,9%), y se distribuyeron según el detalle de la Figura N° 1.

Figura N° 1: Ejecución de los recursos en el marco de la Ley de Emergencia, en millones de dólares

Por otro lado, el artículo 35 de la Ley de Emergencia permitió una rápida aprobación a tres proyectos de Ley que estaban en su etapa final, de los cuáles USD 200 millones del Banco Mundial (BM) para implementar Políticas de Desarrollo de la Gestión Económica, USD 100 millones del BM para un programa específico del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y USD 90 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para financiar el Programa de Apoyo a la Agenda de Transparencia en Paraguay, a fin de mejorar la eficiencia y transparencia del uso de los recursos públicos.

Si bien Paraguay se encuentra con un bajo riesgo país, con respecto a los demás países de la región, así como, fue ganando una mayor confianza internacional a la hora de emitir bonos o préstamos de organismos internacionales, el endeudamiento desmesurado podría ocasionar la pérdida la estabilidad macroeconómica que fue construyendo el país.

Es crucial ejecutar los recursos disponibles con suma cautela y mejorar la eficiencia en la distribución de los gastos públicos, de modo a no sobreendeudar al país y a reducir el espacio fiscal.